Органы внутренних дел в системе государственного управления

История российской полиции

Создание и развитие специализированных полицейских органов в России в XVIII в.
Понятие “полиция «происходит от греческого» politeia” («полис» — город), которое обозначает городское государственное устройство и управление. Заимствованное римлянами, оно впоследствии подтверждается в юридическом лексиконе европейских государств. Уже с немецкого Петр I переносит этот термин на русский язык.
«Полицией» в то время считалась любая деятельность государственных органов по вопросам светского управления: издание законов, обеспечение безопасности, забота об улучшении благосостояния народа, надзор за пожарной безопасностью, религиозное богослужение и т. д.
Первоначально полиция возникла в Санкт-Петербурге. Первым генерал-полицмейстером был личный денщик императора Антон Мануилович Девье.
В 1730 году для улучшения организации борьбы с преступностью был восстановлен Сыскной приказ. До 1733 года регулярная полиция существовала только в обеих столицах, а затем появилась еще в 23 городах Империи. При Петре I Преображенский приказ действовал как особый орган политической полиции.
В 1718 году была создана новая структура политического сыска — Тайная канцелярия. Контора располагалась в Петропавловской крепости, ее возглавлял П. А. Толстой.
Так, в России существовало несколько учреждений, специализирующихся на политическом сыске. Сфера их деятельности была разделена географически: Тайная канцелярия занималась делами о политических преступлениях, совершенных в Петербурге и окрестностях, а Преображенский приказ-делами из других регионов России. После ликвидации Тайной канцелярии (1726) и Преображенского приказа (1729) Верховный Тайный совет и Сенат проводили в стране политическое расследование.
Однако вскоре этот порядок изменился. Императрица Анна Иоанновна учреждает особую канцелярию. Управление тайных розыскных дел просуществовало до 1762 года.
Так, к середине XVIII века, несмотря на принятые властями меры, во многих регионах страны отсутствуют специализированные полицейские органы (сельской полиции еще не существует вообще). Продолжается практика зачисления на полицейскую службу офицеров и солдат из городских гарнизонов. Ситуация в правоохранительных органах уже не отвечала требованиям времени.

Толчком к преобразованию полицейских учреждений послужила крестьянская война во главе с Емельяном Пугачевым. После подавления восстания царское правительство осознало необходимость создания на местах прочной системы государственных органов, способных эффективно решать возникающие конфликты и проблемы.
В 1775 году в России проводится реформа местного самоуправления: страна делится на губернии и уезды, по отношению к которым строится сеть полицейских учреждений.
Основным нормативным документом, определяющим организацию, функции и компетенцию полиции, был «Институт управления провинциями». Согласно этому нормативному акту в каждом уезде создается сельская полиция в лице низшего земского суда. Обязанности низшего земского суда были многочисленны и разнообразны: следить за порядком и » благочинием” в уезде, исполнять решения вышестоящих инстанций, вести предварительное следствие по уголовным делам. Реформа 1775 года была направлена на создание административно-полицейского аппарата в уезде и практически не затронула городскую полицию. Именно для решения этой проблемы в 1782 году был издан “Устав благочиния или полиции», согласно которому в городах был создан новый полицейский орган — Правление благочиния. Согласно Уставу благочиния, город делился на административные и полицейские части (200-700 дворов).
При Павле I компетенция полиции была расширена за счет возложения на нее функций контроля за надлежащим исполнением служебных обязанностей чиновниками, исполнением их распоряжений властями. Функции политической полиции выполняла Тайная экспедиция. Степан Иванович Шешковский заведовал всеми ее делами.

Таким образом, вторая половина XVIII века ознаменовалась построением новой системы государственных органов. Существенным признаком этого изменения состава и структуры государственного аппарата является замена приказов училищами, создание регулярной армии и полиции.

1.1. Полиция и ее роль в системе правоохранительных органов в РФ

Деятельность полиции и защита прав человека представляют собойдинамичную и постоянно развивающуюся область исследований.

В последнее время правозащитное сообщество расширило сферу своеговнимания, охватив не только действия государства и его субъектов какнарушителей прав человека, но и положительные обязательствагосударства в этой области. Подобная позиция дает возможностьрассматривать полицию как структуру, стоящую на защите прав человека.

В каждой стране мира существует одна или несколько полицейских служб.

В общем и целом, в любом государстве работа полиции связана с охранойпорядка, а также с предупреждением и раскрытием преступлений.

В системе органов безопасности и юстиции полиция считается основнойструктурой, отвечающей за обеспечение безопасности и поддержаниепорядка. Принято считать, что полиция осуществляет три основныефункции:

— предупреждение и расследование преступлений;

— поддержание общественного порядка;

— оказание помощи населению (ПРИЛОЖЕНИЕ А).

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ «О полиции» полиция в РФ предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Канал спокойной музыки

Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

Таким образом, за полицией законодательно закрепляются правоохранительные функции.

Подобным образом ранее в ч.1 ст.1 Закона РФ от 01.01.2001 года № 000-1 «О милиции»было определено, что милиция в России – это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных названным Законом и другими федеральными законами.

Положения ч.1 ст.1 Федерального закона РФ «О полиции» согласуются со ст.1 Европейского кодекса полицейской этики, определяющей, что основными целями полиции в демократическом обществе, регулируемом принципом верховенства права, являются: обеспечение общественного спокойствия, соблюдения закона и порядка в обществе; защита и соблюдение основных прав и свобод человека в том виде, в котором они закреплены, в частности, в Конвенции о правах человека; предупреждение преступности и борьба с ней; выявление преступности; оказание помощи и услуг населению.

Анализ норм статьи 1 Федерального закона РФ «О полиции» позволяет выделить следующие три основных предназначения полиции в современной России:

— защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства;

— противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности;

— обеспечение общественной безопасности.

Как следует из ч.1 ст.2 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью. То есть, защита прав человека и гражданина – это конституционный принцип.

Полиция в РФ обязана защищать права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Защита от преступных и иных противоправных посягательств представляет собой комплекс разнообразных мероприятий по их выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию, устранению (снижению тяжести) их общественно опасных, вредных последствий, оказанию непосредственной помощи пострадавшим, восстановлению нарушенных прав и законных интересов.

В качестве отдельного предназначения полиции законодатель называет охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1

Советская рабоче-крестьянская милиция

Февральская революция 1917 года ликвидировала самодержавие в России и уничтожила его опору-царскую полицию. После разгона царской милиции органы местного самоуправления стали создавать милицию для охраны общественного порядка, а Советы — рабочую милицию.

Временное правительство, чтобы централизовать руководство полицией и использовать ее в своих интересах, 10(23) марта 1917 года упразднило Департамент полиции, существовавший в составе Министерства внутренних дел, и вместо него создало Временный департамент по делам государственной полиции. 15 (28) июня 1917 года он был переименован в Главное управление по делам полиции-Главмилицию. 17 (30) апреля 1917 г.

После Октябрьской революции 1917 года милиция Временного правительства была упразднена. Вместо этого в соответствии с декретом Народного комиссариата внутренних дел РСФСР от 28 октября (10 ноября) 1917 года начала формироваться рабоче-крестьянская милиция. 05.06.18 НКВД утвердил проект постановления «О Народной рабоче-крестьянской охране (советской милиции)».

Основными задачами милиции были: охрана революционного порядка, обеспечение соблюдения закона всеми гражданами. Полиция проводила дознание по уголовным делам, осуществляла для этого определенные процессуальные действия, выполняла поручения судебных и следственных органов, исполняла приговоры.

Правовые положения и организационные принципы построения рабоче-крестьянской милиции в годы Гражданской войны существенно меняются. Практика показала, что идея всеобщего вооружения народа, создания иррегулярных вооруженных сил, одновременно выполняющих задачи обороны и охраны общественного порядка в современных условиях, не может быть реализована.

В соответствии с этим в стране происходит переход от системы рабочих отрядов к созданию профессиональной милиции — специальной системы органов с постоянным штатом специалистов, выполняющих конкретные задачи и освобожденных от другой работы.

В составе полиции со временем появились новые подразделения. В 1936 году были созданы подразделения Государственной автомобильной инспекции (ГАИ), в 1937 году — для борьбы с воровством и спекуляцией (БХСС).

К 1941 году в структуре Главного управления Рабоче-крестьянской милиции имелись отделы уголовного розыска, БХСС, наружная служба, ГАИ, железнодорожная полиция, паспортная, научно — техническая, антибандитская. Впоследствии в разные годы в состав милиции входили такие подразделения, как подразделения милиции особого назначения-спецназ (1987), подразделения милиции особого назначения — ОМОН (1988), Главное управление по борьбе с организованной преступностью — ГУБОП (1992) и другие. В 1990 году в России было создано Национальное центральное бюро Интерпола.

Основные обязанности советской милиции состояли в предупреждении и пресечении нарушений общественного порядка, в контроле за исполнением законов Советской власти и своевременном оповещении населения о ее распоряжениях, в содействии их выполнению, в борьбе с уголовной преступностью.

Основные направления деятельности полиции

В данной главе своего реферата я хотел бы рассмотреть какие же основные направления деятельности полиции предусмотрены ФЗ № 3 « О полиции» в частности статью № 2.

1. Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

4) розыск лиц;

5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6) обеспечение правопорядка в общественных местах;

7) обеспечение безопасности дорожного движения;

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности1.

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организацииМуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммыОтчетыпо упоминаниямДокументная базаЦенные бумагиПоложенияФинансовые документыПостановленияРубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датамРегламентыТерминыНаучная терминологияФинансоваяЭкономическаяВремяДаты2015 год2016 годДокументы в финансовой сферев инвестиционной

Список используемой литературы

//URL: https://urveda.ru/referat/politsii/

1. Конституция РФ от 12. 12. 1993 года;

2. Постатейный комментарий к закону «О ПОЛИЦИИ» от 7 февраля 2011г. N 3-ФЗ А.П. РЫЖАКОВ;

3. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О полиции»;

1 Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О полиции».

1. 2 Конституция РФ от 12. 12. 1993 года;

3 Постатейный комментарий к закону «О ПОЛИЦИИ» от 7 февраля 2011г. N 3-ФЗ А.П. РЫЖАКОВ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

//URL: https://urveda.ru/referat/politsii/

I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

24 стр., 11675 слов

Налоговая полиция и её роль в системе правоохранительных органов

… ­ральные законы: “О федеральных органах налоговой полиции”, “О милиции”, “Об оперативно-розыскной деятельности”, Налоговый кодекс … налоговое право”, А.В.Брызгалина “Налоги и налоговое право”, С.Пепеляева “Основы налогового права”, Г.В.Петровой “Налоговое право”, Д.Г.Черника “Основы налоговой системы”, А.И.Эрделевского “Комментарий к части 1 Налогового кодекса”, В.Г.Панскова “Комментарии к Налоговому …

1. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 34/169 от 17 декабря 1979 г.)

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. (ред. от 30.12.2008).

3. О Полиции. Федеральный закон от 07.02.2011. № 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011)

II. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

//URL: https://urveda.ru/referat/politsii/

1. Бутылин В.Н., Дугенец А.С., Васильев Ф.П. Правовое положение полиции России в условиях ее становления // Административное право и процесс, 2011, № 5.

2. Гончаров И.В. Создание в России полиции: переименование или изменение содержания // Российская юстиция, 2010, № 12.

3. Гусев А.П. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (научно-практический, постатейный).

– М.: Феникс, 2010. – 438 с.

4. Европейский кодекс полицейской этики. Серия «Права человека» — СПб.: СПб ОО «Гражданский контроль», 2003. — 76 с.

5. Кокорев А.Н. Административная деятельность ОВД. – М.: Право, 2011. – 493 с.

6. Криминология. Под общ. ред. А.И. Долговой. — М.: ИНФРА М — НОРМА, 2007. — 784 с.

7. Рождествина А.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции». – М.: Кнорус, 2011. – 329 с.

8. Романов А.К. Полиция вместо милиции // ЭЖ-Юрист, 2010, № 35.

9. Соловьев И.Н. О некоторых аспектах Закона «О полиции» // Налоговый вестник, 2011, № 4.

10. Яковлев В.М. О некоторых аспектах этики полицейского // Закон и порядок, 2010, № 4.

Бизнес и финансы

БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумагиУправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги — контрольЦенные бумаги — оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудитМеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетикаАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Полиция в современной России

Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена. Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники. Эта отметка установлена 12 мая 2011.

Налоговая полиция

С 1 июля 2003 года указом Президента Российской Федерации В. В. Путина от 11 марта 2003 года № 306 Федеральная служба налоговой полиции упразднена без объяснения причин. Большинство функций ФСНП России и штат в 16 тысяч единиц переданы МВД. Материальная база и 40 тысяч штатных единиц переданы во вновь созданный Госнаркоконтроль.

Военная полиция

Идея создания военной полиции появилась в 1989 году и приобрела особую актуальность к середине 90-х годов ХХ века, когда стало окончательно ясно, что контроль за соблюдением воинской дисциплины со стороны военных комендатур недостаточен и требуется профессиональная полицейская служба. В 1996 году в Госдуму был внесен проект закона, однако принят он не был. В 2005 году идею поддержал Президент Российской Федерации Владимир Путин, однако и в тот раз дальше слов дело не пошло. О военной полиции вновь вспомнили осенью 2009 года и уже через год министр обороны РФ подписал соответствующую директиву . Военная полиция находится в стадии формирования, по планам её численность в будущем составит 20 тыс. человек. В настоящее время военной полиции в России фактически еще не существует, а её будущие полномочия не определены.

Федеральная полиция (несостоявшаяся реформа МВД)

Впервые о реформе заговорили осенью 2002 года . В соответствии с планами, милиция должна была быть разделена на федеральную полицию и муниципальную милицию. Таким образом, по мнению тогдашнего заместителя руководителя кремлевской администрации Дмитрия Козака, должно было быть в полной мере реализовано конституционное право субъектов Российской Федерации самостоятельно осуществлять охрану общественного порядка, что было невозможно при существовавшей централизации внутри МВД . Кроме того, к концу 2003 года должно было быть создано ведомство, координирующее работу следственных органов МВД, ФСБ и налоговой полиции — Федеральная служба расследований . Однако, провальная политика министра внутренних дел Бориса Грызлова, в частности, ликвидация РУБОП, приведшая к небывалой коррупции в рядах сотрудников МВД, вынудила в конечном итоге не только отказаться от реформирования министерства, но и сделать его ещё более централизованным, что, в целом, вписалось в общую концепцию централизации власти в России. На протяжении последующих лет периодически появлялась информация о всё-таки возможном осуществлении реформы и создании федеральной полиции, включающей в себя криминальную полицию, полицию общественной безопасности, миграционную полицию и спецуправления , но ничего из этого выполнено не было.

Реорганизация милиции в полицию (Реформа МВД 2011 года)

Тогда же, 6 августа 2010 года, Дмитрий Медведев предложил переименовать милицию в полицию:

Нам нужны профессиональные люди, сотрудники, которые эффективно, честно и слаженно выполняют свою работу. Поэтому я считаю, что пришла пора вернуть органам правопорядка их имя — полиция .

Согласно опросу, проведенному ВЦИОМ 14—15 августа 2010 года, 63 процента россиян считает, что переименование милиции в полицию ничего не изменит, и в работе ведомства всё останется по-прежнему.

В целом, новый законопроект является продолжением политики, обратной той, которая проводилась в реформе 2002 года, то есть ещё большей централизации. Упраздняются институты милиции общественной безопасности и криминальной милиции. В отличие от милиции, частично подчинённой власти субъекта федерации, полиция с субъектом федерации (по законопроекту) не связана.

Первоначально планировалось, что новый закон вступит в силу уже с января 2011 года, но официально полиция в России вновь возродилась 1 марта 2011 г.

Подписал закон о полиции

Спасибо всем, кто участвовал в обсуждении этого важного документа. Закон — первый шаг к обновлению МВД

1 марта 2011 года закон о полиции вступил в силу, а с 1 января 2012 года вся символика милиции стала недействительной.

Структура

В структуре органов внутренних дел, как правило, существуют следующие виды подразделений, на основе которых строятся структуры управления :

• Силы и средства мчс рязанской области сообщение

    

• Электроотопительные приборы сообщение кратко

    

• Сообщение на тему пифагор и его школа

    

• Ответственность за нарушение правил охраны и использования недр сообщение

    

• Сообщение причины обострения отношений россии и украины

Заключение

Федеральный закон «О полиции» вступил в силу 1 марта 2011 года. Закон «О полиции» в первой статье меняет саму профессиональную идеологию органов внутренних дел

Основное внимание уделяется исключительно правоохранительным органам. Отныне полиция считается не «карающим мечом государства», не институтом государственного принуждения, а прежде всего призвана защищать права и свободы человека и гражданина, противодействовать преступности и охранять общественный порядок

Этот Закон содержит 11 глав, в том числе две новые статьи, отсутствовавшие в законе «О полиции»: статья 8 «Об открытости и гласности» и статья 9 «Обеспечение общественного доверия и поддержки граждан».

— В законопроекте «О полиции» достаточно много новшеств. Одним из ключевых является установление партнерских отношений между полицией и обществом. Также меняются функции полиции (полиции), условия применения оружия сотрудниками

Очень важно, что в законопроекте прописано, как должен вести себя полицейский по отношению к гражданам

Сопоставление положений статей 1 и 2 Закона о полиции с положениями аналогичного документа, регламентирующего работу полиции, показывает, что основной комплекс задач, стоящих перед полицией-милиция, практически не изменился. Полиция, как и полиция, защищает жизнь и здоровье граждан, их основные права и свободы, а также собственность.

Права сотрудников полиции, необходимые для выполнения ими своих обязанностей, перечислены в статье 13 Закона. По сравнению с аналогичной статьей закона о полиции новый документ в основном содержит незначительные изменения. Например, в перечень прав входит право на проведение оперативно-розыскных мероприятий, на которые были возложены обязанности в законе о полиции.

Закон «О полиции» отражает два принципиально новых принципа: беспристрастность и использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

Полиция имеет право патрулировать общественные места, устанавливать посты, контрольно-пропускные пункты, шлагбаумы, стационарные посты и при необходимости использовать другие формы охраны общественного порядка.

Действия сотрудников милиции должны быть обоснованными и понятными для граждан! Новый закон детализирует процедуру и порядок задержания. Лицо не может быть задержано более чем на 48 часов до вынесения судебного решения.

При задержании сотрудник полиции обязан разъяснить задержанному причину и основания применения таких мер, а также права и обязанности гражданина, возникающие в связи с этим.

Задержанное лицо имеет право пользоваться услугами адвоката и переводчика с момента задержания. Кроме того, было введено право задержанного сделать один телефонный звонок.

Если первой задачей милиции было «обеспечение безопасности личности» (всего семь задач), то у милиции таких задач было на порядок больше, и все они теперь, как говорят в МВД, расшифрованы и расписаны не столько для сотрудников, сколько для граждан, которым придется иметь дело с этими сотрудниками. Например, в законе о полиции личная безопасность была преобразована в «защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства». 

Общие положения закона закрепляют функции полиции по охране жизни, здоровья и прав граждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства, охране порядка, имущества и безопасности. Закон предусматривает, что полицейский обязан прийти на помощь любому, кто в ней нуждается. В нем также описаны 12 основных направлений деятельности полиции — охрана, предупреждение и раскрытие преступлений, правоохранительная деятельность, контроль за оборотом оружия, надзор за частными детективами, охрана (в том числе на договорной основе), защита потерпевших, свидетелей и других лиц, имеющих право на государственную защиту, судебно-экспертная деятельность. Кроме того, в специальном пункте говорится, что сотрудники полиции могут участвовать в поддержании международного мира и безопасности (по приказу Президента).

Там был пункт, запрещающий причинять физическую или моральную боль, добиваясь необходимых показаний.

Сотрудник полиции несет ответственность за свои действия или бездействие, в том числе незаконные, за ущерб, причиненный незаконными действиями.

Впервые вводится общественный контроль за деятельностью полиции. Она осуществляется общественной палатой, общественными наблюдательными комиссиями. полиция закон о полиции

Новый закон уточняет принципы взаимодействия сотрудника полиции с гражданином, правила применения силы и специальных средств. Правовой основой деятельности как полиции, так и ее правопреемника является Конституция.